Trung Qu?c, Nh?t B?n, ??c v?n dùng ngan sách chính ph? là ngu?n v?n chính khi làm ???ng s?t cao t?c, dù nhi?u d? án h?p tác c?ng - t? ?? thành c?ng.

中國、日本、德國在建設(shè)高速鐵路時(shí)仍以政府預(yù)算為主要資金來源,盡管許多公私合作項(xiàng)目已取得成功。

???ng s?t cao t?c ?? xu?t hi?n trên th? gi?i t? nhi?u th?p k? tr??c và ?ang ngày càng tr? thành xu h??ng, khi nhu c?u di chuy?n c?a ng??i dan t?ng cao. Dù v?y, chi phí cho c? s? h? t?ng l?i khá l?n, khi?n vi?c l?a ch?n hình th?c ??u t? c?ng tr? thành v?n ?? gay tranh lu?n.

高速鐵路已在世界范圍內(nèi)存在數(shù)十年,并隨著民眾出行需求的增長日益成為趨勢(shì)。然而,基礎(chǔ)設(shè)施成本巨大,使得投資方式的選擇也成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

T?i Vi?t Nam, d? án ???ng s?t t?c ?? cao B?c Nam ???c Qu?c h?i th?ng qua cu?i n?m 2024, ch? tr??ng theo hình th?c ??u t? c?ng v?i t?ng v?n s? b? kho?ng 1,7 tri?u t? ??ng (t??ng ???ng 67 t? USD). M?i ?ay, C?ng ty c? ph?n ??u t? và Phát tri?n ???ng s?t cao t?c VinSpeed cho bi?t ?? ??ng ky tham gia ??u t? d? án, ?? xu?t chuy?n sang hình th?c doanh nghi?p tr?c ti?p ??u t?.

在越南,南北高速鐵路項(xiàng)目于2024年底獲國會(huì)通過,主張以公共投資形式進(jìn)行,初步總投資約170萬億越南盾(約合670億美元)。近期,VinSpeed高速鐵路投資與發(fā)展股份公司表示已注冊(cè)參與投資,提議轉(zhuǎn)為由企業(yè)直接投資的模式。


Trên th? gi?i, Nh?t B?n là n??c có tuy?n ???ng s?t cao t?c th??ng m?i ??u tiên - Tokaido Shinkansen - n?i hai trung tam kinh t? l?n c?a n??c này là Tokyo và Osaka. Tuy?n này ho?t ??ng n?m 1964, m?c tiêu ban ??u là k?t n?i các vùng xa x?i v?i th? ??, h? tr? phát tri?n kinh t? - x? h?i.

全球范圍內(nèi),日本是首個(gè)擁有商業(yè)運(yùn)營高速鐵路的國家——東海道新干線連接了東京和大阪兩大經(jīng)濟(jì)中心。該線路于1964年運(yùn)營,最初目標(biāo)是連接偏遠(yuǎn)地區(qū)與首都,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

H? th?ng tàu cao t?c Shinkansen do * ?oàn ???ng s?t Nh?t B?n (JR) qu?n ly, ho?t ??ng trên ???ng ray xay riêng v?i t?c ?? lên t?i 320 km m?t gi?. Chính ph? Nh?t B?n giám sát vi?c xay các tuy?n Shinkansen m?i và ?óng góp kho?ng 35% chi phí. 50% do các c?ng ty trong JR chi tr?. Ph?n còn l?i thu?c v? chính quy?n ??a ph??ng.

新干線系統(tǒng)由日本鐵路集團(tuán)(JR)管理,最高時(shí)速達(dá)320公里,使用專用軌道。日本政府負(fù)責(zé)監(jiān)督新干線建設(shè)并承擔(dān)約35%費(fèi)用,JR集團(tuán)旗下公司支付50%,剩余部分由地方政府承擔(dān)。

T?i Trung Qu?c, tuy?n ???ng s?t cao t?c ??u tiên c?a n??c này b?t ??u ho?t ??ng n?m 2008, n?i B?c Kinh và Thiên Tan, rút ng?n th?i gian di chuy?n t? 70 phút xu?ng 30 phút. G?n 20 n?m qua, n??c này liên t?c t?ng t?c xay d?ng và hi?n có m?ng l??i ???ng s?t cao t?c l?n nh?t th? gi?i, v?i h?n 42.000 km.

中國首條高速鐵路于2008年運(yùn)營,連接北京和天津,將行程時(shí)間從70分鐘縮短至30分鐘。近20年來,中國持續(xù)加速建設(shè),目前擁有全球最大高速鐵路網(wǎng),總里程超4.2萬公里。

Trung Qu?c ???c coi là ví d? ?i?n hình nh?t v? s? tham gia c?a chính ph? trong vi?c xay d?ng ???ng s?t cao t?c. T?i ?ay, g?n nh? t?t c? d? án ???ng s?t (bao g?m c? ???ng s?t cao t?c) ??u do m?t b? c?a chính ph? th?c hi?n. Vi?c xay d?ng và b?o trì các tuy?n này th??ng ???c chi tr? b?ng ngan sách nhà n??c ho?c phát hành trái phi?u chính ph?.

中國被視為政府深度參與高速鐵路建設(shè)的典型。幾乎所有鐵路項(xiàng)目(含高速鐵路)均由政府部門主導(dǎo),建設(shè)和維護(hù)資金多來自國家預(yù)算或政府債券。

???ng s?t cao t?c nh?n ???c s? h? tr? v? v?n r?t hào phóng c?a gi?i ch?c Trung Qu?c. Theo m?t nghiên c?u v? ???ng s?t cao t?c Trung Qu?c c?a ??i h?c Liên h?p qu?c n?m 2018, trong các k? ho?ch 5 n?m, tính t? n?m 2001, ??u t? cho ???ng s?t c?a Trung Qu?c liên t?c t?ng m?nh.

中國的高速鐵路建設(shè)得到了政府的大力資金支持。根據(jù)聯(lián)合國大學(xué)2018年關(guān)于中國高速鐵路的一項(xiàng)研究,自2001年起的多個(gè)五年計(jì)劃中,中國鐵路投資持續(xù)大幅增長。
原創(chuàng)翻譯:龍騰網(wǎng) http://www.top-shui.cn 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處


N?m 2015, h? ?? 125 t? USD cho xay d?ng ???ng s?t. Tháng 11/2018, Chính ph? Trung Qu?c c?ng b? gói kích thích kinh t? tr? giá 4.000 t? NDT (586 t? USD). Ph?n l?n trong s? này dành cho ???ng s?t cao t?c. T?ng chi cho c? s? h? t?ng c?ng là cách giúp n?n kinh t? này v??t qua kh?ng ho?ng tài chính 2008.

2015年鐵路建設(shè)投入達(dá)1250億美元。2018年11月,中國政府宣布5860億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,其中大部分用于高鐵。增加基建投資也被視為應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)的策略之一。
原創(chuàng)翻譯:龍騰網(wǎng) http://www.top-shui.cn 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處


T?i chau ?u, ???ng s?t cao t?c b?t ??u phát tri?n sau cu?c kh?ng ho?ng d?u m? n?m 1973. S? ph? thu?c vào n?ng l??ng nh?p kh?u ?? ?e d?a ??n kh? n?ng di chuy?n n?i kh?i. Vì v?y, m?t s? qu?c gia quy?t ??nh phát tri?n lo?i hình giao th?ng an toàn, nhanh chóng, tho?i mái và than thi?n v?i m?i tr??ng là ???ng s?t cao t?c.

在歐洲,高速鐵路于1973年石油危機(jī)后開始發(fā)展。對(duì)進(jìn)口能源的依賴威脅了區(qū)域內(nèi)部流動(dòng)性,促使多國選擇發(fā)展安全、快速、舒適且環(huán)保的高速鐵路。


Italy là qu?c gia chau ?u ??u tiên khai tr??ng, v?i tuy?n Florence - Rome m? c?a n?m 1977. Ngay sau ?ó, Pháp c?ng ra m?t các tuy?n TGV (tàu t?c ?? cao). ???ng s?t cao t?c c?a ??c, do tàu ICE ph?c v?, ???c ??a vào ho?t ??ng ??u th?p niên 90. Trong khi ?ó, tàu cao t?c AVE c?a Tay Ban Nha b?t ??u v?n hành n?m 1992.

意大利于1977年開通歐洲首條高鐵(佛羅倫薩-羅馬)。法國隨后推出TGV高速列車,德國ICE列車于90年代初投入運(yùn)營,而西班牙AVE高鐵則于1992年開始運(yùn)行。

M?t báo cáo n?m 2011 c?a t? ch?c nghiên c?u U.S. PIRG Education Fund, ??ng trên website c?a Ngan hàng Th? gi?i (WB), cho bi?t ???ng s?t t?i chau ?u ch? y?u ???c xay d?ng và v?n hành b?i các c?ng ty qu?c doanh.

世界銀行網(wǎng)站引述美國公共利益研究集團(tuán)教育基金(U.S.PIRG Education Fund)2011年報(bào)告稱,歐洲高鐵主要由國有企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營。

T?i ??c, h? th?ng ???ng s?t cao t?c ???c qu?n ly b?i c?ng ty ???ng s?t qu?c gia Deutsche Bahn (DB). Doanh nghi?p này có nhi?u c?ng ty con, qu?n ly t? c? s? h? t?ng, giá vé, d?ch v? trong khu v?c, d?ch v? ???ng dài ??n v?n t?i hàng hóa(chǎn). H? th?ng ???ng s?t cao t?c t?i ?ay ch? y?u s? d?ng v?n ??u t? c?ng. Ví d?, tuy?n Nuremberg - Ingolstadt xay d?ng n?m 2006 s? d?ng 58% v?n t? chính ph?, 32% v?n t? Deutsche Bahn, 5% t? ngan sách ??a ph??ng và 5% t? ?y ban chau ?u.

德國高速鐵路系統(tǒng)由德國鐵路公司(DB,以下簡稱“德鐵”)管理,該公司下設(shè)多家子公司,負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施、票務(wù)、區(qū)域服務(wù)、長途運(yùn)輸及貨運(yùn)。其高鐵建設(shè)主要依賴公共資金。例如,2006年建成的紐倫堡-因戈?duì)柺┧鼐€路中,58%資金來自中央政府,32%來自德鐵,5%來自地方政府,5%來自歐盟委員會(huì)。

Website c?a DB c?ng cho bi?t, chính ph? v?n là ngu?n cung c?p quan tr?ng nh?t v? v?n ??u t? h? tr? (investment grant) cho h?. N?m 2024, 87% t?ng tr? c?p cho DB ??n t? chính ph?, t??ng ???ng 10,7 t? euro. Chính quy?n bang và thành ph? ?óng góp 1,2 t? euro (10%). Liên minh chau ?u h? tr? 0,3 t? euro (2%). Các ngu?n khác góp d??i 0,1 t? euro (d??i 1%).

德鐵官網(wǎng)顯示,政府仍是其最重要的投資補(bǔ)貼來源。2024年,德鐵獲得的87%補(bǔ)貼(107億歐元)來自聯(lián)邦政府,地方政府和歐盟分別貢獻(xiàn)12億歐元(10%)和3億歐元(2%)。

DB cho bi?t các kho?n ??u t? này ph?n l?n ???c phan b? cho h? t?ng ???ng s?t. H? kh?ng ??nh các c? quan nhà n??c ?? áp ??t các ?i?u ki?n nghiêm ng?t ?? ??m b?o v?n ???c s? d?ng ?úng m?c ?ích, tránh th?t thoát ho?c s? d?ng sai.

德鐵強(qiáng)調(diào)這些投資主要用于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施,并稱政府部門設(shè)定了嚴(yán)格條件以確保資金??顚S?。

Báo cáo c?a U.S. PIRG Education Fund ti?t l? trên ly thuy?t, m?ng l??i ???ng s?t cao t?c ?? ???c m? c?a cho c?nh tranh t? n?m 1994. Tuy nhiên, vi?c này v?n ch?a ?em l?i c?nh tranh ?áng k? cho d?ch v? ???ng s?t cao t?c t?i ??c. Nh?ng l?i th? s?n có c?a DB khi?n s? tham gia c?a khu v?c t? nhan ch? d?ng l?i ? m?t s? d?ch v? trong khu v?c.

盡管歐盟自1994年起理論上開放高鐵網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng),但美國公共利益研究集團(tuán)報(bào)告指出,德鐵的既有優(yōu)勢(shì)使私營部門在德國高鐵領(lǐng)域的參與仍局限于部分區(qū)域性服務(wù)。
原創(chuàng)翻譯:龍騰網(wǎng) http://www.top-shui.cn 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處


Dù v?y, th?i gian qua, hình th?c ??i tác c?ng - t? (PPP) c?ng ?ang d?n ???c nhi?u qu?c gia l?a ch?n trong l?nh v?c ???ng s?t cao t?c. Tháng 1/2021, Trung Qu?c khánh thành tuy?n Hàng Chau - Thi?u H?ng - Thai Chau - tuy?n ???ng s?t cao t?c ??u tiên áp d?ng m? hình PPP. xinhua cho bi?t ?ay là m?t trong tám d? án ???ng s?t cao t?c ??u tiên s? d?ng v?n PPP t?i n??c này.

近年來,公私合作(PPP)模式逐漸被多國采用。2021年1月,中國開通首條采用PPP模式的杭紹臺(tái)高鐵,新華社稱其為國內(nèi)首批八個(gè)高鐵PPP項(xiàng)目之一。


V?i t?ng v?n ??u t? 44,9 t? nhan dan t? (7 t? USD), tuy?n ???ng s?t này có t?ng chi?u dài 266,9 km và t?c ?? thi?t k? ??t 350 km m?i gi?. ?ài truy?n hình trung ??ng Trung Qu?c (CCTV) cho bi?t liên danh do * ?oàn Fosun ??ng ??u n?m 51% c? ph?n. * ?oàn ???ng s?t Qu?c gia Trung Qu?c (CNRC) và chính quy?n ??a ph??ng n?m 49%.

該線路總投資449億元人民幣(70億美元),全長266.9公里,設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。央視報(bào)道稱,復(fù)星集團(tuán)牽頭的聯(lián)合體持股51%,中國國家鐵路集團(tuán)和地方政府持股49%。

"Chính quy?n ??a ph??ng ch? c?n ??u t? m?t l?n v?i s? ti?n 4,2 t? nhan dan t? ?? thúc ??y m?t d? án h? t?ng tr? giá 44 t? nhan dan t?, qua ?ó gi?m ?áng k? áp l?c tài chính cho chính ph?. V?n x? h?i c?ng có c? h?i tham nh?p l?nh v?c ???ng s?t cao t?c và ??t l?i nhu?n ?n ??nh nh? k? v?ng", Zhou Huafu - thành viên ?y ban C?i cách và Phát tri?n Chi?t Giang, c?ng là ng??i giám sát d? án cho bi?t.

“地方政府僅需一次性投入42億元,即可撬動(dòng)440億元基建項(xiàng)目,大幅減輕財(cái)政壓力。社會(huì)資本也有機(jī)會(huì)進(jìn)入高鐵領(lǐng)域并獲得穩(wěn)定收益?!闭憬“l(fā)改委委員兼項(xiàng)目監(jiān)督員周華富表示。
原創(chuàng)翻譯:龍騰網(wǎng) http://www.top-shui.cn 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處


T?i chau ?u, tuy?n HSL-Zuid ? Hà Lan - k?t n?i Amsterdam và Rotterdam v?i B? - ch? nh?n 86% ngan sách t? khu v?c c?ng. Tuy?n này v?n hành t? n?m 2009, do liên danh Infraspeed ch?u trách nhi?m thi?t k?, xay d?ng, b?o d??ng. H? s? ???c v?n hành ??n n?m 2030.

在荷蘭,HSL-Zuid高鐵(連接阿姆斯特丹、鹿特丹與比利時(shí))86%資金來自公共部門,由Infraspeed聯(lián)合體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)至2030年。

T?i Pháp, tuy?n Tours - Bordeaux (Pháp) ???c hoàn thi?n v?i t?ng chi phí 7,8 t? euro, ho?t ??ng t? n?m 2017. Tuy?n này ???c xay d?ng b?i c?ng ty t? nhan LISEA - liên doanh c?a các doanh nghi?p Vinci Concessions, Caisse des dép?ts et consignations, Meridiam và Ardian. H? s? v?n hành và b?o d??ng tuy?n này ??n n?m 2061. Website c?a LISEA cho bi?t h? là c?ng ty t? nhan ??u tiên t?i Pháp qu?n ly c? s? h? t?ng ???ng s?t cao t?c.

法國圖爾-波爾多高鐵于2017年運(yùn)營,總成本78億歐元,由私營公司LISEA(萬喜特許經(jīng)營、法國信托局等企業(yè)合資)承建,并將運(yùn)營至2061年。LISEA官網(wǎng)稱其為法國首家私營高鐵基礎(chǔ)設(shè)施管理公司。
原創(chuàng)翻譯:龍騰網(wǎng) http://www.top-shui.cn 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處


Theo báo cáo c?a T? ch?c H?p tác và Phát tri?n Kinh t? (OECD), LISEA ?? ??u t? 3,8 t? euro vào d? án. Chính ph? Pháp, chính quy?n ??a ph??ng và Liên minh chau ?u góp 3 t? euro. C?ng ty ???ng s?t qu?c gia Pháp SNCF Réseau góp 1 t? euro. SNCF Réseau sau ?ó còn chi thêm 1,2 t? euro n?a ?? xay các tuy?n k?t n?i, trung tam ?i?u khi?n và c?i t?o b? trí l?i ???ng ray ? ga Gare Montparnasse.

經(jīng)合組織報(bào)告顯示,LISEA為該項(xiàng)目投資38億歐元,法國政府、地方政府及歐盟出資30億歐元,法國國鐵SNCF出資10億歐元,后續(xù)又追加12億歐元用于連接線、控制中心改造等。

Dù v?y, kh?ng ph?i d? án PPP nào c?ng ??t k?t qu? nh? k? v?ng. ?o?n ??u tiên c?a m?ng l??i ???ng s?t cao t?c B? ?ào Nha d? ki?n ???c th?c hi?n v?i 55% ngan sách t? chính ph?. N?m 2019, liên danh ELOS ???c trao h?p ??ng 40 n?m ?? xay d?ng, tìm ngu?n v?n và b?o d??ng 165km ??u tiên c?a tuy?n này.

但并非所有PPP項(xiàng)目均成功。葡萄牙高鐵首段原計(jì)劃由政府承擔(dān)55%資金。2019年,ELOS聯(lián)合體獲40年合約,負(fù)責(zé)首期165公里建設(shè)與融資。

Tuy nhiên, kh?ng ho?ng tài chính và kh?ng ho?ng n? c?ng sau ?ó khi?n ph?n l?n d? án ? B? ?ào Nha b? ?óng b?ng. Chính ph? rút l?i k? ho?ch ???ng s?t cao t?c này. Sau cu?c chi?n pháp ly t?i tòa án, ELOS b? chính ph? B? ?ào Nha ch?m d?t h?p ??ng.

然而,財(cái)政危機(jī)與主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致葡萄牙多數(shù)項(xiàng)目凍結(jié),政府撤回高鐵計(jì)劃,并通過法律訴訟終止了與ELOS的合同。

M?t s? d? án ban ??u d? ki?n ???c tài tr? hoàn toàn b?ng v?n t? nhan - nh? tuy?n High Speed 1 ? Anh và h? th?ng ???ng s?t cao t?c ?ài Loan. Tuy nhiên, các d? án này cu?i cùng l?i nh?n ph?i s? h? tr? l?n t? chính ph?, d??i hình th?c b?o l?nh vay v?n và mua l?i m?t ph?n ho?c toàn b? các c?ng ty xay d?ng tuy?n ???ng, do g?p nhi?u r?c r?i tài chính.

部分項(xiàng)目如英國HS1高鐵和臺(tái)灣(地區(qū))高鐵最初計(jì)劃完全由私營資金支持,但因財(cái)務(wù)困境最終仍需政府以貸款擔(dān)保或收購企業(yè)股權(quán)等方式介入。